2008年11月4日是一個(gè)載入史冊(cè)的日子。這一天，海峽兩岸簽署了包括《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》在內(nèi)的4個(gè)協(xié)議，標(biāo)志著海峽兩岸實(shí)現(xiàn)全面直接“三通”的基本要素已經(jīng)具備，兩岸同胞期待已久的兩岸海上全面、直接和雙向通航指日可待。

    全面直航將為兩岸港航界帶來(lái)怎樣的利好？?jī)砂陡酆浇鐚⑷绾巫プC(jī)遇共同發(fā)展？記者就此采訪了業(yè)界有關(guān)人士。

為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新活力

    作為臺(tái)灣地區(qū)第三大船公司，臺(tái)灣萬(wàn)海航運(yùn)公司始終致力于大陸地區(qū)的服務(wù)延伸及開(kāi)發(fā)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。該公司香港分公司廈門代表處有關(guān)負(fù)責(zé)人日前說(shuō)：“雖然兩岸海上直航實(shí)施細(xì)節(jié)還未出臺(tái)，不過(guò)好處是絕對(duì)的。初步預(yù)計(jì)，廈門至臺(tái)灣海上貨運(yùn)成本可節(jié)省三成?！?

    海峽兩岸海上直航可謂利好多多。交通運(yùn)輸部臺(tái)辦副主任李建生為記者算了一筆賬：按兩岸年貿(mào)易額1000億美元、年運(yùn)輸量7000萬(wàn)噸計(jì)算，每年可減少運(yùn)輸時(shí)間11萬(wàn)小時(shí)，降低運(yùn)輸費(fèi)用1億多美元。

    而此前，兩岸海上間接通航雖在一定程度上為兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了必要的運(yùn)輸服務(wù)，但運(yùn)輸成本高昂，運(yùn)輸效率低下。以上海與高雄間的運(yùn)輸為例，經(jīng)日本石垣島繞航運(yùn)輸，每個(gè)航次運(yùn)距增加30%，運(yùn)輸時(shí)間增加近1天，運(yùn)輸成本增加2萬(wàn)多美元，平均每噸貨物增加運(yùn)輸費(fèi)用超過(guò)3美元。

    在李建生看來(lái)，兩岸直航受惠的不僅僅是海運(yùn)業(yè)者，而且可為兩岸帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間和上千億元的商機(jī)，必將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力，而在兩岸共同應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的今天，兩岸攜手比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和迫切。

為兩岸港口發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

    根據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，兩岸直航大陸方面將開(kāi)放包括48個(gè)海港、15個(gè)河港在內(nèi)的63個(gè)港口（含港區(qū)，下同），臺(tái)灣方面開(kāi)放6個(gè)本島港口和5個(gè)“小三通”港口。從港口分布來(lái)看，大陸方面開(kāi)放的港口從南到北遍及祖國(guó)大陸沿海和重要河流，臺(tái)灣方面開(kāi)放的港口涵蓋了其目前主要通商港口，完全能夠滿足當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的需要。雙方還商定，今后可根據(jù)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求開(kāi)放新的港口。

    部水運(yùn)科學(xué)研究院賈大山博士告訴記者，兩岸海上直航將大大節(jié)省兩岸之間物資交流的時(shí)間和成本，從而引發(fā)兩岸之間海運(yùn)需求上升，并將推動(dòng)海峽兩岸港航界的合作，除直接貿(mào)易外，兩岸港口之間集裝箱支線運(yùn)輸也將得到快速發(fā)展。

    他認(rèn)為，兩岸海上直航將使港口獲得發(fā)展機(jī)遇，大陸大型港口將進(jìn)一步獲得發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)遇，且比中小型港口更有利，大型港口應(yīng)抓住難得的機(jī)遇，加快集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸發(fā)展。他同時(shí)認(rèn)為，兩岸直航對(duì)臺(tái)灣港口更為有利。為了推進(jìn)“亞太營(yíng)運(yùn)中心”和“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”的發(fā)展，臺(tái)灣于2003年給予高雄港和基隆港“自由港”政策。兩岸海上直航將為其發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸提供政策比較優(yōu)勢(shì)，使其在歐洲航線、北美航線中轉(zhuǎn)方面受益。

    記者采訪了部分港口企業(yè)人士，他們都表示，就技術(shù)層面而言，實(shí)施兩岸海上直航不存在問(wèn)題，對(duì)于《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》在船舶識(shí)別問(wèn)題上采取的靈活方式，港口業(yè)界都非常理解，兩岸能實(shí)現(xiàn)盡快直航就好。中國(guó)港口協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹忠喜表示，協(xié)會(huì)將采取積極態(tài)度，配合各有關(guān)港口認(rèn)真貫徹實(shí)施《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，大陸方面先行開(kāi)放的63個(gè)港口都會(huì)認(rèn)真全面履行協(xié)議，竭力滿足兩岸海上直航船舶的要求。

為兩岸航運(yùn)合作開(kāi)辟新途徑

    李建生告訴記者，在船舶運(yùn)輸方面，海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)商定了有關(guān)事宜，這對(duì)于方便兩岸港航界、提高服務(wù)水平、促進(jìn)兩岸合作，都具有重要意義。

    如雙方商定，兩岸直航應(yīng)由兩岸資本并在兩岸登記的船舶經(jīng)營(yíng)，兩岸資本在香港登記的船舶可比照兩岸船舶從事直航運(yùn)輸，經(jīng)特別批準(zhǔn)目前已從事“兩岸試點(diǎn)直航”、兩岸三地集裝箱班輪運(yùn)輸和砂石運(yùn)輸?shù)珣覓旆奖闫斓拇?，可繼續(xù)參與兩岸直航。直航船舶進(jìn)入對(duì)方港口至出港期間，采用只掛公司旗、互不升掛對(duì)方旗的識(shí)別方式，只要相關(guān)證照合法有效，雙方將采取互不否定、必要時(shí)另紙簽注的方式處理。臺(tái)灣方面將首次開(kāi)放大陸航運(yùn)公司入臺(tái)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，這將有助于大陸航運(yùn)公司拓展其在臺(tái)灣的業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸港航界的合作。

    此外，為維護(hù)海峽兩岸航運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障兩岸航運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，雙方同意按照平等參與、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排運(yùn)力。大陸交通運(yùn)輸主管部門將繼續(xù)依照《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》等規(guī)定，對(duì)兩岸航運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施準(zhǔn)入制度，凡欲從事兩岸間運(yùn)輸?shù)拇炯按埃枰婪ㄈ〉谩杜_(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》和《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》后方可經(jīng)營(yíng)。為最大限度地降低從業(yè)者經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，雙方還同意為對(duì)方船舶避免雙重征稅。