一邊是海運業(yè)快速發(fā)展，一邊是海員隊伍流失加劇，造成這一矛盾局面的原因何在？記者從4月6日在京召開的紀念中國海員工會成立九十周年座談會上獲悉，由于相關(guān)法律不盡完善，海員與船東之間的勞動關(guān)系市場化尚不到位，海員勞動不夠“體面”，海員職業(yè)整體吸引力下降。

海運被譽為最高效、最環(huán)保的運輸方式之一。在我國，海運承擔著93%的外貿(mào)運輸任務(wù)。近年來，我國海運業(yè)發(fā)展迅速，全國海運船隊總規(guī)模已達9000多萬載重噸，位居世界第四位，迫切需要更多的海員特別是高級海員。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有155萬船員，其中海員65萬人，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國家。但是，由于海員勞動難“體面”，海員流失加劇，相對快速發(fā)展的海運業(yè)而言，我國優(yōu)秀海員人才嚴重不足，高級海員市場更是供不應(yīng)求。

“近年來港口國檢查更加嚴格、海盜活動日趨猖獗、災(zāi)害性天氣增多，海員的勞動強度、心理壓力和家庭壓力不斷增大。加之我國對海員個稅起征點仍然較低，稅率較高，海員收入待遇與陸地職業(yè)收入差距逐漸縮小，導致海員職業(yè)整體吸引力顯著下降?！?

中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國表示，盡管我國政府一直高度重視海員合法權(quán)益的保護，比如，2007年頒布實施了《中華人民共和國船員條例》，2009年底，又由中國海員工會代表中國船員與中國船東協(xié)會簽訂了《中國船員集體協(xié)議》，對遠洋船員的權(quán)益維護實現(xiàn)了全覆蓋，但與《2006年海事勞工公約》的要求相比，還有不小的距離。

《勞動合同法》實施后，船東與海員特別是高級海員之間從以往的行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊献麝P(guān)系已成必然，但由于海員與陸地職工處在截然不同的工作生活環(huán)境之中，其政治、經(jīng)濟、文化等權(quán)益帶有一定的職業(yè)特殊性，迫切需要有特定的法律保護，可我國海員立法明顯滯后。

“法律法規(guī)的缺位，使得海員職業(yè)得不到應(yīng)有保護，加劇了高級海員和航海院校畢業(yè)生的人才流失。”中國海員建設(shè)工會副主席朱臨慶表示，目前甚至出現(xiàn)了一些盤剝海員的“黑中介”，海員連最基本的勞動權(quán)益都得不到保障，更談不上職業(yè)培訓等發(fā)展權(quán)益和精神文化權(quán)益。

張守國建議，當務(wù)之急是積極研究和實踐國內(nèi)外有關(guān)公約、法律與條例，穩(wěn)步推進《2006年海事勞工公約》批約進程，積極推動我國海員法立法，降低海員勞動的法律風險。同時，規(guī)范海員勞務(wù)市場，促進新型勞動合同關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的建立，形成連接企業(yè)和海員的法律紐帶，保證中國海員在國際勞務(wù)市場的競爭力和切身權(quán)益，穩(wěn)步提高我國海員“體面勞動”水平。

來源：工人日報